根据市委统一部署，2022年3月上旬至6月下旬，市委第三巡察组对我会党组进行了为期三个月的巡察。2022年9月26日，市委第三巡察组向市科协党组反馈巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实
市科协党组认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和二十大精神，牢牢把握落实全面从严治党的根本要求，把抓好巡察整改落实作为坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的政治要求和具体行动。提高政治站位和政治觉悟强化政治责任，认真抓好各项整改任务的落实。充分运用巡察成果，发挥巡察标本兼治战略作用，努力建设坚强有力、规范有序、风清气正的党组织班子。
（一）加强领导，狠抓责任落实。市科协党组成立了巡察整改工作领导小组，市科协主要领导任组长，切实履行整改第一责任人的责任。市科协党组担负起整改主体责任，认真对照巡察反馈问题，建立问题清单、任务清单，列出整改台账，明确责任分管领导、责任科室和整改时限。市科协巡察整改工作领导小组多次召开会议，部署落实巡察整改相关工作。办公室每周收集一次情况，每月15、30日向市巡察办报送一次整改工作进展情况。
（二）坚持从严从实，强化责任担当。对存在问题不掩盖、不回避、不推脱，认真对照整改问题清单，落实责任主体，逐项制定整改措施，明确整改时限。以最严格的标准、最严厉的举措抓好整改落实。
（三）举一反三，着力构建长效体制机制。坚持把解决问题与制度建设紧密结合起来，举一反三、堵塞漏洞，加快建立健全党风廉政建设制度体系，坚决做到用制度管权、管事、管人、管物，夯实党风廉政建设基础，确保整改成果长效化。切实提高制度执行力，坚持一手定制度、一手抓执行，不断强化制度的执行力和约束力。强化日常监督力度，主动接受党内、群众和社会舆论的监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
二、紧盯重点难点问题，以巡察整改为契机推动单位全面发展
（一）以上率下，真抓问题改出实效。市科协主要领导高度重视巡察整改工作，亲自担任巡察整改工作领导小组组长，以上率下带头进行整改。定期主持召开整改工作领导小组会议，部署落实巡察整改相关工作，推动整改工作取得实效。
（二）突出问题导向，从严从实推进各项整改工作。市科协党组对巡察反馈的五大方面28个问题高度重视，逐个对照问题制定详细的整改措施。多次召开领导小组会议，由各党组成员及各科室负责人逐条讨论，抓准抓实措施，从严要求进行整改。
（三）坚持统筹结合，以整改促发展。把问题整改与深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想相结合，与学习二十大精神相结合，与推动落实全面从严治党主体责任相结合、与推动各项工作任务结合起来，充分运用巡察成果，发挥巡察标本兼治战略作用，推动科协工作上新台阶。
三、对巡察反馈意见所指出问题的整改
（一）对政治理论学习不深不实问题的整改
1.组织党组理论学习中心组学习《习近平总书记在中国科学院第二十次院士大会、中国工程院第十五次院士大会、中国科学第十次全国代表大会上的讲话》《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》，开展学习讨论，提升市科协干部职工工作水平；
2.规范中心组学习与第一议题学习，在统一配发专门的中心组学习记录本基础上，为党组成员统一安排理论学习笔记本，并在组织形式上将中心组学习与其他理论学习加以区分；
3.完善《2022年市科协党组理论学习中心组学习计划》，按计划的内容、形式和要求严格落实。集中学习时，组织机关人员研讨，办公室做好发言材料的归纳整理；
4.结合二十大精神学习宣传贯彻和学习《习近平谈治国理政》第四卷安排领导带头讲学，2022年12月份前全部5名党组成员已全部完成了带头讲学。
（二）对重点工作推进迟缓问题的整改
1.起草贯彻落实《关于贯彻落实广东省科学技术协会事业发展“十四五”规划（2021-2025年）的实施工作方案》的实施意见，征求全委会意见后于2022年11月18日印发实施；
2.抓紧推进科技馆修缮。已完成科技馆设计、评审、资金申请、外立面改造审批；已完成了向市城综局报批占用绿地及外立面LED屏、向市住建局报批大中型建设工作设计审查。2022年12月6日已向市发改局报批初步设计和概算，待立项后再将相关资料报市财政工程预结算审核中心，审批后进行招投标。整体工作预计2023年7月份完成；
3.科学馆修缮同时，同步开展制定科技馆布展工作计划，实施挂图作战，时刻紧盯进度及目标任务，严格跟踪督办，把控时间节点，定期分析研判，确保项目按时限完成；
4.把科技馆人员招聘工作列入科技馆整体整改措施中推进。制定了科技馆人员招聘工作进度图，挂图作战，严格跟踪督办，把控时间节点，定期分析研判，确保项目按时限完成。因受疫情影响，多次调整招聘笔试时间。疫情防控措施调整后立刻开展笔试工作，现已完成笔试面试。
（三）对基层科技队伍及阵地建设落后问题的整改
1.充分利用学会工作会、科普大讲堂、市科协全委会等各种活动，团结引领广大科技工作者营造家的氛围；
2.2022年10月17日向县市区科协、各市级学会、各企业科协、高校科协、院士工作站、科技专家工作站、海智工作站等单位下发《关于开展科技工作者现状调查的通知》及调查问卷，收到问卷416份。6月13-14日分别到广东海洋大学、岭南师范学院和广东省科学院南繁种业研究所湛江研究中心对我市青年科技工作者进行了调研；
3.2022年8月组织老科技工作者协会召开座谈会；
4.市科协2022年11月15日向各县市区科协下发《关于推进企业科协、园区科协组织建设的通知》，向各园区发《关于推进园区科协组织建设的函》及成立园区科协相关政策文件和具体成立步骤流程，积极推进企业科协和园区科协建设，但由于企业科协和园区科协成立主要以自愿为主，目前仅综合保税区回复认为当前综保区未具备建立科协组织的条件：一是湛江综保区人员编制较少，目前只有7人，难以兼顾科协组织的管理工作；二是湛江综保区目前还没正式验收封关，区内政策未能真正实施；三是综保区一期主要为大宗商品加工项目为主，缺少高新科技型企业；
5.近两年，市科协利用学会工作会、十九大宣讲会、庆祝中国共产党成立 100 周年大会上重要讲话精神学习座谈会、科普大讲堂、市科协全委会等各种活动，团结引领广大科技工作者，营造家的氛围。结合“530”科技工作者日，邀请4名市领导对我市奋战在一线的32名广大科技工作者，采取实地走访和召开座谈会形式进行了慰问，“530”当天在《湛江日报》刊登了《致全市广大科技工作者慰问信》；利用每年召开学会工作会议、各类学术论坛、海智计划交流活动、智库论坛，新建院士工作站、海智工作站和科技专家工作站等时机，开展与科技工作者交流座谈，聆听科技工作者呼声。
8.科学馆修缮完成后，统筹建设实体科技工作者之家。
（四）对科技服务站指导管理不到位问题的整改
1. 起草《湛江市科学技术协会学会科技服务站管理办法》征求意见稿，通过粤政易群、微信群征求县（市、区）科协和所属科技服务站会员意见，经市科协党组会讨论同意后于2022年10月25日印发执行；
2.督导市教育信息技术协会和市食品行业协会，严格按照科技服务站管理制度要求落实工作。2022年9月底，学会部督导市教育信息技术协会和市食品行业协会，对建立健全科技服务站管理制度提出明确要求。11月17日召开科技服务站座谈会再次提出整改要求，11月27日再次督导提醒两个单位建立服务站制度，2023年1月11日教育信息技术协会报告制度已起草好，计划开学后落实管理制度上墙。2023年1月12日食品行业协会落实制订制度；
3.2022年11月17日组织召开学会科技服务站座谈会调研科技服务站现状，研讨科技服务站的管理和发展，对科技服务站管理提出要求，整治不符合规定的科技服务站。2022年底因疫情影响实地调研未进行，计划节后组织对科技服务站进行调研检查评估。
4.组织对科技服务站进行调研检查评估。从2023年起，学会学术项目经费中，安排专门项目和部分经费支持科技服务站开展活动。
（五）对桥梁纽带作用发挥不充分问题的整改
1.组织对所属35个学会进行了实地走访调研，2022年召开座谈会5次，以各种形式实现学会全覆盖调研，形成调研报告在学会工作会发布；
2.市科协领导带队，先后到花卉协会、盆景学会等17个学会开展了实地调研；
3.2022年7月召集3个海智工作站和7个科技专家工作站召开了座谈交流会，同时对新建的科技专家工作站和院士工作站进行实地调研。市科协积极为院士和企业搭建平台，为企业解决技术难题，突破技术瓶颈，培养本土科技人才，推动科技成果转化创新。年内为广东海威农业集团有限公司牵线搭桥，指导海威公司与院士签订合作协议，推进院士工作站申报的各项筹备工作，2022年12月12日省科协已委托市科协对院士工作站进行了调研并形成调研报告；
4. 2022年9月底，市科协与市民政局进行一次沟通协调摸底，仍有11个市科协作为业务主管单位的社会组织和4个会员单位存在年检漏报现象，有4个会员单位管理不规范。10月13日上午市科协召集上述各社会组织进行座谈，邀请市民政局负责同志对社会组织年报和换届进行了专题讲座，市科协对会员单位年检和换届提出明确要求，要求抓紧时间完成整改，目前市气象学会、市电机工程学会等单位已经完成年报工作；
5.2023年1月12日上午，结合党的二十大精神传达学习和意识形态领域学习教育，组织所属学会等科技社团进行党的二十大精神学习和意识形态教育学习、传达市委第十二届四中全会精神，并组织科技社团进行座谈交流；
6.利用召开学会工作会议、学术交流等时机，加强与各学会协调沟通，并督促指导各科技社团积极组织开展各类活动。积极与所属学会联络，年内资助所属学会开展学术交流等研讨活动十余项，尤其是向组织部门申请人才专项资金14.7万元，资助水产学会举办院士专家湛江行暨第八届现代渔业论坛活动，年内共进行多轮协商确定工作方案，论坛于2022年12月26日圆满举办，邀请桂建芳院士等6名专家学者进行了专题讲座，线上参会人员超过20万人。
（六）对“三重一大”制度不完善问题的整改
1.重新修订《市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，进一步明确细化需要集体决策的内容、范围、权限、项目安排、资金和大宗物资的性质和数量等有关规定，明确3万元以上资金或大宗物资项目和事项需经党组研究决定；
2.将《实施意见》印发各支部，自觉接受群众监督；
3.组织党员干部认真学习，加深对“三重一大”的重要性认识，增强决策的民主性、公开性、科学性、制度性，加强党风廉政建设，规范权力运行，筑牢反腐防线。
（七）对落实意识形态主体责任意识不强问题的整改
提高政治站位，持续深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大精神，切实拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；把“第一议题”制度贯彻落实到位；修订完善《湛江市科协党组意识形态工作制度》；专题召开党组会，研究布置意识形态工作。
（八）对意识形态工作机制不健全问题的整改
制定《湛江市科协处置意识形态领域突发事件工作预案》，开展检查督促，狠抓落实；切实负起意识形态主体责任，全面加强对意识形态工作的统筹谋划；落实党组书记第一责任人职责。
（九）对阵地管理存在薄弱环节问题的整改
1.完成网站迁建工作并补充完善相关内容资料，整合类同档目并更新内容，杜绝只有标题没有内容的栏目；
2.严格信息发布“三审制度”，信息发布需经业务分管领导、信息员、办公室审核同意才予发布；
3.加强宣传思想阵地建设与管理，整合资源，加强对学会和县市区科协指导，不断改进和加强宣传思想工作；
4.安排专人及时掌握所指导的学会（协会、研究会）会员的思想动态，防微杜渐，将问题化解在萌芽状态；
５.加强科学馆阵地规范管理，结合科技馆修缮规划好宣传栏设置，并及时更新宣传栏。
（十）对个别基层党组织超期不换届问题的整改
1.组织学习《中国共产党支部工作条例》相关制度，增强对党组织换届工作重要性和必要性的认识；
2.按照《中国共产党支部工作条例》规定，撤销实体党支部，完成党总支换届，选举出新一届党总支委员。
3.加强对换届后党总支、党支部指导帮助。
（十一）对“三会一课”制度落实不到位问题的整改
1.组织学习《党支部“三会一课”制度》《党支部民主生活会的程序》《中国共产党支部工作条例》等党的规章制度，并张贴上墙；
2.修订《湛江市科学技术协会机关党支部“三会一课”制度》制度，严格抓落实；
3.加强对机关支部和老干支部“三会一课”制度管理，党总支定期和随机进行检查，强化监督；
４.党总支和各支部每年制订“三会一课”工作计划，按计划开展好“三会一课”。
（十二）对党组织议事决策程序不规范问题的整改
1.加强党员教育，组织全体党员学习《党支部民主生活会的程序》《中国共产党支部工作条例》等党的规章制度；
2.完善《湛江市科学技术协会党组议事规则》，规范党组议事规则；
3.组织各支部委员学习《党支部议事规则和决策程序》，提高党务工作水平，规范党支部工作。
（十三）对党员教育管理不严问题的整改
1.组织学习《中国共产党党员教育管理工作条例》；
2.完善制度，加强对党支部党费缴纳的管理，定期公示党费收缴情况；
3.加强党员干部日常教育和监督管理，规范开展好组织生活、民主评议党员，促进党员学习，提高党员素质，促使党员更好地发挥先锋模范作用，维护党员队伍纯洁性，保持党的先进性和战斗力。
（十四）对发展党员流程不规范问题的整改
1.组织学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，加强对各支部组织委员的选拔、配备和培训，提高党务工作水平；
2.规范程序、完善资料，抓紧发展党员各项工作；
3.把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导；
4.加强监督检查，党总支及时检查各支部发展党员工作的情况，检查的结果及时上报，并向下通报；
（十五）对执行干部选任纪实制度不到位问题的整改
1.组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，促进干部人事工作水平的提高；
2.认真按照《关于建立干部选拔作用工作纪实制度的实施意见（试行）》的要求做好全程纪实工作；
3.完善干部选任制度，规范程序和档案资料。制定了《湛江市科学技术协会干部选拔任用纪实工作实施办法》；
4.成立市科协干部人事档案管理整治工作组，对干部人事档案材料进行自查，补充更正完善各项资料。
（十六）对履行干部选任程序不规范问题的整改
1.组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关选人用人制度，提高认识；
2.严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，规范选任程序，做好民主推荐、考察等各项工作；
3.制定了《湛江市科学技术协会干部选拔任用纪实工作实施办法》，完善工作记录，全面完整记录干部任免各环节；
4.加强干部队伍统筹建设，及时科学配备出缺职位，充实干事创业力量；
5.定期开展检查监督，确保各项工作规范有序。
（十七）对干部人事档案管理不严谨问题的整改
1.成立干部人事档案管理整治工作小组；
2.组织认真学习《干部人事档案工作条例》及相关规定，安排人员到组织部等单位学习档案管理经验，提高专人管理档案工作的水平；
3.开展为期一个月的档案清理整治活动，及时跟踪追补材料。
（十八）对“两个责任”落实不到位问题的整改
1.党组带头履行廉洁自律准则，压实全面从严治党主体责任，加强对党风廉政建设和反腐败工作的力度；
2.定期召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败工作；
3.从严从实监督管理干部，完善廉政谈话制度，配备谈心谈话记录本，规范谈话记录管理，进一步筑牢拒腐防变的思想防线；
4.以案为鉴，开展干部警示教育，深刻剖析问题。
（十九）对违规发放补贴问题的整改
1.核准违规发放的金额，逐一通知离退休人员清退；
2.安排专人向离退休同志作好解释工作，争取离退休同志的理解和支持；
3.完成清退，并上缴财政；
4.对财务人员加强财务管理，严格按照《会计法》《预算法》《政府会计制度》《行政事业单位内部控制规范》等相关法律、法规及会计准则办事。严格遵守有关财经纪律的法律法规，预防各种违法违纪违规行为发生，从严执行中央八项规定精神，坚决防正和杜绝“四风”问题；
5.编印《财会手册》，加强财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质。
（二十）对大额资金使用不规范问题的整改
1.修订完善《市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》；
2.严肃财经纪律，规范财务开支和固定资产管理，严格按照2022年9月29日修订的《市科协党组贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施意见》，凡是超过3万元的大额资金和大宗货物事项必须上会讨论；
3.举一反三，杜绝类似情况发生；
4.加强对重点领域和关键环节的日常监督检查，及时堵塞漏洞，强化履职风险防控。
（二十一）对部分费用支付无发票问题的整改
1.已联系水务集团补齐相关所缺发票并入账；
2.对财务人员加强财务管理，严格按照财务管理各项规定，加强会计核算和监督，对票据进行严查细审，坚决杜绝不合理开支，对手续不完善的令其完善，使经费支出管理更加规范；
3.编印《财会手册》，加强财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质；
4.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十二）对部分费用开支资料不齐全问题的整改
1.补全饭堂清单，按手续补齐公务接待呈批表和接单清单；
2.对财务人员加强财务管理，严格按照财务管理各项规定，加强会计核算和监督，对票据进行严查细审，坚决抵制不合理开支，对手续不完善的令其完善，使经费支出管理更加规范；
3.结合科协实际情况制定和完善单位统一的财务制度和内部控制制度《湛江市科学技术协会收支业务管理制度》，逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化；
4.编印《财会手册》，加强财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质；
5.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十三）对未落实“不相容岗位职责分离制度”问题的整改
1.完善内部控制制度，明确由财务记账、财务分管领导审核，严格按照《会计法》《政府会计制度》《行政事业单位内部控制规范》等相关法律、法规及会计准则登记凭证；
2.编印《财会手册》，加强对下属单位财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质；
3.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十四）对现金管理不严问题的整改
1.已补充完善了报账手续，进行了现金帐补登。加强会计核算和监督，对票据进行严查细审，对手续不完善的补充完善，使经费支出管理更加规范；
2.结合本单位实际情况制定和完善单位统一的财务制度,完善内部控制制度。逐步形成科学、规范、系统的财务管理制度体系，保证各项财务活动有法可依、有章可循，实现财务管理规范化、制度化；
3.编印《财会手册》，加强财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质；
4.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十五）对项目采购管理不规范问题的整改
1.加强对下属单位的采购管理，针对反映的问题已于2022年10月28日补充相关资料，完善相关手续；
2.完善《湛江市科学技术协会政府采购内部控制管理制度》，督促下属单位建立和完善相关制度；
3.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十六）对固定资产核算不规范问题的整改
1.对发现的问题按照正确的分录更正记账凭证；
2.对财务人员加强财务管理，严格按照财务管理各项规定，加强会计核算和监督；
3.编印《财会手册》，加强财务人员业务培训，提高财务人员的业务能力和素质；
4.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十七）对固定资产处置不规范问题的整改
1.对发现的问题补充相关资料和完善相关手续；
2.督促市科普中心建立固定资产台帐、标贴实物资产标签、落实资产管理制度；
3.举一反三，开展自查，杜绝类似情况。
（二十八）对上一轮巡察、专项检查发现的问题整改不到位问题的整改
1.提高政治站位，落实整改主体责任，成立整改核查工作组，对上轮整改情况进行核查；
2.成立2018年巡察及专项检查整改核查工作组开展检查。对整改不到位的问题，深入剖析原因，落实好第一责任人责任，做好真抓实改，务求实效；
3.完成财务室面积超标整改；
4.深入反思，汲取教训，举一反三，建立长效机制，杜绝类似情况反生。
三、认真总结经验，继续深化和巩固整改工作成果
经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照市委巡察组的整改要求，仍然需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察整改成果，以整改为契机推动科协各项工作再上新台阶。
（一）力度不减抓好巡察整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，对已完成的整改任务，适时组织回头看，巩固整改成果，防止问题反弹。对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位。对需要长时间整改的事项，坚持一抓到底，务求实效。
（二）坚持不懈落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持严字当头，抓班子带队伍，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥关键少数的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、时时有人管、件件有落实。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实党组书记第一责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化、长效化。
（三）与时俱进建立健全长效机制。在深入整改同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、干部选拔任用、经费投向投量等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度、积累一条经验，用机制制度巩固问题整改成果。
（四）干劲不松推动科协事业再上台阶。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻落实二十大精神结合起来，与省委十三届二次全会精神结合起来，积极谋划和推进当前及今后一段时期的工作。扎实抓好市委十二届四次全会精神落实，围绕“三大三化”，切实发挥好桥梁纽带作用，建好科技工作者之家，不断加强党的自身建设，推进全面从严治党向纵深发展，努力为科技工作者提供更优质的服务，以实际行动为加快建设省域副中心城市，打造现代化沿海经济带重要发展极贡献科协力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3337934；邮政地址：湛江市南桥南路６号；电子邮箱：zjskx_bgs@zhanjiang.gov.cn。
中共湛江市科学技术协会党组
2023年２月17日