关于我县科学技术普及工作的调研报告
遂溪县政协教科文卫体委员会
（2009年10月9日）
县政协教科文卫体委部分委员组成调研组一行11人，在政协主席蔡铭、副主席黄袁扶的带领下，于10月29日深入县科学技术协会及个别科普示范基地开展调查研究。现将调研情况综合报告如下。
以推动发展为己任
科普园里默耕耘
我县科学技术协会自2005年四届委员会换届以来，新一届科协领导班子在县委、县政府的重视和正确领导下，以大力实施《科学素质纲要》为目标，切实加强科普队伍建设，不断拓展科普工作领域，不断创新科普的工作机制和活动方式，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以推动我县经济社会发展为己任，切实做好“三服务、一加强”（ 即：为经济社会发展服务、为提高全民科学素质服务、为科学技术工作者服务；加强科协自身建设）工作，在科普园地里默默耕耘，有效发挥“科学技术是第一生产力”作用，为遂溪经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
科普队伍不断发展壮大。截2008年止，我县科普活动专职人员302人，其中管理人员83人，具有高、中职称和大学本科以上学历的人员24人；农村专职科普工作者197人，科普兼职人员1357人，其中具有高、中职称和大学本科以上学历的人员327人；农村兼职科普工作者892人。县科协十分注重培养选拔懂技能、能干事、干成事的人员进入各级科协队伍，推荐政治素质好、年富力强的人员充实到各级科协组织领导班子。目前，我县科协四届委员会设主席1人、专职副主席1人、兼职副主席7人，下设常务委员会，共有常委29人。在全市县区科协中，我县是唯一一个设立兼职副主席的单位，而且这些兼职副主席大都是来自各战线或部门的正职领导，为整合我县科普资源，开展全民科普活动创造了良好条件。同时，结合我县实际，制定了《遂溪县实施全民科学素质行动纲要工作要点》，把《纲要》的内容列入党校培训计划，举办了全县党务干部、中青年干部、农村党支部书记、村委会主任等培训班，不断提高科协队伍人员的业务素质和服务能力。
科普示范能力不断提升。县科协充分调动和发挥各方面的积极性，利用社会资源开展农村科普工作，建立了多种形式的农村科普示范基地。至2008年底，全县各类农村科普示范基地达到16个（其中县级12个、市级以上4个）。这些基地在带动农村群众科技致富、促进农业科技成果转化、农村和农业经济结构调整、农业效益和农民收入增加等方面发挥了重要作用，初步显现了良好的经济效益和社会效益。如遂城镇七里塘村是我市较早建立的沼气示范村，县科协结合开展建设生态文明村的实际，以该村为基地，在全县农村大力推广使用沼气技术，马六良村建成了粤西地区自然中最大的深埋式沼气池，通过发展循环经济，有力地促进了社会主义新农村建设，被广东省委原书记张德江誉为“建设新农村的典范”； 理常养猪科普示范基地，以品种改良为主，大力开展养猪技术培训，每年平均技术培训300人次以上，并从技术、资金、饲料、猪苗等方面大力扶持了本村和遂溪、廉江两县（市）8个乡镇1217户农户从事科学养猪，其中已有470户发展成为养猪200头以上、养鱼10亩以上的专业大户, 去年共出栏肉猪182550头,总产值9358万元, 纯收入1460.4万元,为国家创税1095.3万元，每年为近万头母猪杂交配种，改良肉猪20万头以上，增加猪农收入超过1000万元。据统计，仅去年以来，我县各类科普基地共推广新技术、新品种26项（次），接待县内外观摩2500多人次，组织技术输出300多人次，受益群众达10000多人，取得显著的经济效益和社会效益。
科普惠农兴村成效显著。2006年，我县全国劳模、全国科普工作先进个人陈理常获得全国“科普惠农兴村计划”奖（国家财政部、中国科协颁发奖金五万元，是湛江市目前唯一获此殊荣的个人）。县科协以此为契机，大力宣传，并争取县委县政府的重视和支持，在全县组织实施“科普惠农兴村计划”，对有较大影响、较强区域示范作用的农村专业技术协会、科普示范基地、农村科普带头人进行跟踪帮扶，给以重点支持，使之在科普惠农兴村工作中发挥更大作用。县蚕业协会以科技为支撑，以农户为依托，与龙头企业合作走“农、工、贸、商”一体化的发展路子，通过“协会＋农户＋基地＋企业”的模式，目前已建立生产基地15000多亩，发展会员500多人，会员养蚕人均纯收入达到5000多元。2008年，该协会获得广东省 “科普惠农兴村计划”项目奖励（获得省财政厅和省科协颁发的奖金十五万元）。这是中国科协开展“科普惠农兴村计划”活动三年来我县第二次获此殊荣，也是全市（县市区）科协唯一两次获得该项目奖励的单位。去年10月14日，省科协领导专程到我县调研科普惠农工作，对我县科协开展科普惠农工作所取得的成效给予充分肯定，并鼓励蚕业协会继续做大做强，在农村科普工作中发挥更大的示范作用，使广大会员和蚕农得到更多的实惠。 鉴于我县在科普惠农方面所取得的成绩，省科协已委托我县科协在我县养猪协会建立“广东省科普惠农服务站”，并承担开展服务站的具体工作，成为全省首批开展科普惠农服务站试点单位。
同时，值得一提是，近三年来我县在实施“科普惠农兴村计划”工作中，县科协系统涌现一批在科普园里默默耕耘、作出贡献而荣获国家、省、市科协表彰的先进个人，他们是：县政协委员、县科协常委陈理常被中国科协授予“全国农村科普先进个人”和被中国科协、国家财政部授予“全国农村科普惠农先进个人”；县委常委、组织部长梁丽霞被省委组织部、省科协授予“全省农村党员干部科技培训先进个人”； 县科协常委、县科协办主任罗锦屏被省科协授予“广东省农村科普先进个人”；县政协常委赵子牛被市授予“湛江市首届先进科技工作者”；县政协委员、县海洋与渔业局副局长、县科协兼职副主席陈堪和被市科协授予“湛江市先进科普工作者”。
存在问题不容忽视
谨提几点相关建议
调研组认为，近年来，我县的科普工作在县委县政府的重视下，把县科普经费列入县财政预算，并且逐年有所增加，不断加大对科学技术普及工作的投入，县政府还于2007年拨专款5万元给县科协作购车经费，又于2008年10月拨专款5万元建成了县城科普宣传长廊，有效推动我县科普工作开展。但毋庸置疑，目前我县科普工作还存在诸多不容忽视的问题，主要体现在四个方面：
一是认识不到位。科学技术是第一生产力，而科普则是促使科学技术转化为生产力的有效手段。然而，不少人对科普工作的重要性认识还没有完全到位，认为科普是科协的职责，忽略了国家机关、企事业等单位在科普工作中的任务和责任。一些单位和部门没有真正把科普工作摆上重要议事日程，只是停留在会议和文件上，没有具体的措施和实际行动。
二是科普网络不健全。我县在80年代初期建立了镇级科协组织。但由于乡镇几经改制和撤并，镇级科协组织也随之消失。目前镇级科协基本上处于“既无牌子又无位子”的状况。大部份自然村也没有真正建立科普组织，一些新成立的农村专业技术协会（研究会），虽然也在开展工作，但缺乏相关政策的引导和资金扶持，难以肩负起科普重任。
三是科普队伍人才短缺。随着我国市场经济体制的日益完善，各行业特别是农业产业结构的不断调整，对农村科普工作提出了更高要求，即从形式到内容都要求有所创新。目前农村需要的是大量的“身边专家”和“身边技术员”，更需要“种植专家”、“养殖专家”、“农副产品加工专家”等方面的实用科技人才。然而，目前我县各行业科技人员大多数还停留在原有知识层面上，对市场的需求没有很好的研究，没有做到吸纳创新。因此，在一定程度上制约了我县新技术新成果的开发和推广。
四是科普经费投入严重不足。关于科普经费的投入问题，省市均有文件规定。湛江市委、市政府办公室[2001]1号文件规定：“各级科普工作年专项经费要达到总人口人均0.3元，由财政拨给科协掌握使用”。而目前我县科普工作年专项经费仅是总人口人均0.05元钱多一点，与上级要求相差甚远。因此，经费的严重不足在很大程度上制约了科学技术、科学思想和科学方法在农村的传播和普及。
针对上述存在问题，谨向县委县政府提几点相关建议：
一是进一步强化思想认识，加强从重视知识传播向普及科学知识和传播科学思想、科学精神和科学方法并重的转变。胡锦涛总书记在接见出席全国政协十届五次会议的委员时强调：“创新型国家应该是科学精神蔚然成风的国家。科学精神是一个国家繁荣富强、一个民族进步兴盛必不可少的精神。要在全社会广泛弘扬科学精神，加强科学知识的宣传教育，大力加强科普工作，使全社会真正形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚。”因此，进一步增强领导干部的科技意识和对科学技术的理解能力，把科学技术普及工作摆上议亊日程，努力推动科学技术尤是农村实用技术的普及工作，是各级政府及有关职能部门义不容辞的责任。
二是进一步发挥政府主导作用，整合各部门力量，健全组织网络。科普的主要功能是提高全民的科学文化素质，推动生产力发展；其主要特点是：公益性、群众性和社会化。根据这些特点，建议各级政府通过对资金、人才和设施等资源的整合和协调行动，建立健全科普组织网络体系，充分发挥现有资源的作用，提高科普资源利用率，促进科普工作取得实效。
三是进一步加大科普投入，加强科普的硬软件建设。现代科普是一项高投入的事业。越是现代化，经费投入越大。政府应当保障专门用于科普的经费投入，建议从明年起，县科普经费先按县年人均0.2元的标准预算执行，以后逐年适当增加。同时，建议鼓励企事业单位等社会力量对科普工作的支持，建立起多元化的科普投入机制。在条件成熟时尽快启动县科学馆项目建设。
四是建立科普工作考核机制，实现科普工作从“软事软做”到“软事硬做”的转变。目前，我县科普工作虽然纳入各级领导的分管范围，但没有具体的考核措施，在许多领导心目中是一件“软事”，按照习惯思维方式，既然是一件“软事”，就可“软做”即不予以重视，从而影响科普工作。因此，为进一步调动各部门、各镇的积极性，实现科普工作从“软事软做”到“软事硬做”的转变，建议县委县政府建立起科普工作考核机制，将科普工作作为一项硬性指标纳入对县、镇分管领导及部门的年度考核，以推动我县科普工作富有成效开展。
五是建立健全科普激励机制，充分调动广大科技工作者工作积极性。建议县委县政府每年主持召开一次全县科技工作总结表彰大会，对我县作出突出贡献的科技工作者和科普工作人员实行奖励，建立健全科普激励机制，充分调动广大科技工作者工作积极性，使全社会真正形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，推动我县“科教兴县”战略的有效实施。