加强科技素质培训 促进农村经济发展
---遂溪县农村党员、干部科技素质培训工作概述
中共遂溪县委组织部
遂溪县科学技术协会
遂溪县是一个农业大县，有15个镇250个村委会，农村党员10942人，镇干部1004人，村两委干部1818人。为了发展农村经济，加强农村基层组织建设，培养和造就更多的农村致富带头人，我县紧紧围绕经济发展这个中心，全面实施“科技素质工程”，采取积极措施，切实抓好农村党员、干部的科技素质培训工作，取得了较好效果。2006年以来，全县举办各种农村党员干部实用技术培训班807期，参训人员7万多人次，党员干部参训率达91%。目前，全县共有12000多名农村党员、干部掌握一至两门实用技术，占农村党员、干部86%；有2743人获得学历培训或岗位培训证书；有532人获得技术职称，其中63人获得农民助理技师以上职称；有8431人成为农村致富专业户，培养和造就了一批懂技术、会经营、善管理、能带领群众脱贫致富奔小康的带头人，有效地促进了我县农村经济的发展。
一、深化认识，加强领导
近年来，我县不断深化对“科学技术是第一生产力”的认识，充分认识到只有依靠科技进步，普及和推广应用实用科学技术，才能不断地提高生产效益，促使先进的科学技术直接转化为生产力，推动经济的持续发展。在建立社会主义市场经济体制、全面落实农村税费改革政策的新形势下，农民的科技文化素质的提高，尤其是作为“领头雁”的农村党员干部科技素质的提高，是振兴农业和农村经济的关键。为此，县委明确把发展科技进步，推动经济发展列入全县经济发展总纲，把加强农村党员干部科技素质培训摆上县委县政府工作的重要议事日程，切实加强对这项工作的领导。在工作中，我们坚持采取“抓领导、领导抓”的办法，以确保培训工作的顺利开展。“抓领导”即是从领导抓起，落实领导责任，组织配备专业管理人员。县成立农村党员干部科技素质培训工作领导小组，组长由县委、县政府有关领导担任，小组成员由组织部、党校、人事局、科协、科技局、农业局、教育局、畜牧局、海洋与渔业局等单位领导组成，并明确分管科技副书记和副县长专抓；镇、村委会也相应成立了抓培训工作的专门机构，配备科技专干。“领导抓”就是各级专门机构或专干负起本级培训工作的领导责任，抓好相关的各项工作，从而使培训工作形成了级级有人管、层层有人抓、上下联动、齐抓共管的工作格局。
为使培训工作有计划有步骤地进行，我们还坚持结合实际制定农村党员干部科技素质培训总体规划和年度计划，把科技素质培训工作纳入党员教育和干部培训规划，作为农村党的基层组织建设和党员队伍建设的一项内容，实行目标管理。全县先后制定了两个“五年培训规划”。县委组织部每年年初都把农村党员干部科技素质培训工作纳入基层党组织工作计划一起布置，年中和年终组织工作检查时也将其列入组织工作检查的一项内容一起检查和考核。各镇党委每年都制定农村党员干部科技素质培训计划，并狠抓落实。岭北、北坡、河头、遂城等镇第一把手亲自挂帅，坚持定期研究和解决工作中出现的新情况新问题，扎实推进了农村党员干部科技素质培训工作的深入持久开展。
二、健全网络，狠抓落实
为确保培训工作顺利进行，我们在全县范围内健全了县、镇、村委会、自然村四级培训网络：①县设立农村党员干部科技培训中心；②镇设立科技培训中心；③村委会设立科技服务咨询小组；④村民小组设立科技示范户。此外，有的镇还根据本地实际，成立相应的协会和组织。如遂城、岭北、北坡等镇由科技办牵头，将本镇种养能人组织起来，成立了“科技种养辅导协会”，定期为群众上科技种养辅导课或上门进行技术指导。全县现有水果研究协会、花卉研究协会、甘蔗研究协会、淡水鱼养殖研究协会等51个。这些培训网络，为我县广大党员干部提供了实用技术信息、咨询、指导和服务。
我们在健全培训网络的同时，注重抓好五个方面工作的落实。
一是抓阵地的落实。培训工作主要以县委党校、县职业技校、镇党校、镇农业技术学校或成人教育学校、村党支部“党员活动室”或电教点等为阵地。全县各镇在1999年都挂牌成立了党校和农民技术学校或成人教育学校，并不断巩固和完善相关工作制度和设备设施建设。一些镇还建起了高标准的实用技术培训大楼或培训示范基地。如岭北、河头、遂城、黄略等镇都建起了农民技术专用培训楼，而且这些培训楼教学设施都比较齐全。岭北镇科技文化楼配套建成了IT电脑室（拥有30台电脑），并在全市首个建成了镇级科技信息网站，7个村委会全部配置了农村实用技术电子触摸屏，大大提高了培训效能。遂城、界炮、杨柑等10多个镇先后办起科普长廊，为群众获取科技知识和致富信息提供了窗口，在农村实用技术培训方面，发挥了应有的作用。
二是抓师资的落实。对于师资队伍建设，我们按照内选外聘、能者为师、专兼结合的原则，选配组建了一支由大专院校和科研院所专家教授、农业、畜牧、科技等部门专业技术人员、乡土技术人才等组成的培训师资队伍，此外，还有针对性地邀请国家、省、市的专家、学者前来授课、指导。五年来，全县参与培训工作的教师达100多人。目前，全县拥有一支相对固定的30人组成的农村党员科技素质培训师资队伍。
三是抓教材的落实。对于培训教材，我们主要是选用市委组织部、市科协等单位合编的《农村党员、干部实用技术培训教材》。另外，各镇还结合当地实际编写了一些实用教材和资料。几年来，我县共自编教材、资料900多种。
四是抓培训经费的落实。采取“财政拨一点，有关部门协助一点，党费支一点，镇和村委会筹一点，学员个人出一点”的五个一点办法。由于科技培训是公益性的事业，需要大量的人力、物力、财力，这就需要政府不断加大投入，县委县政府为此发文要求：县财政每年拨给农村党员干部的科技培训经费不少于20万元，镇级财政不少于5万元。五年来，全县共投入培训经费250万元，其中各级财政拨款125万元，县管党费下拨45万元。
五是抓制度的落实。我们在全县已经建立了农村党员、干部科技素质培训制度。为了使制度落实，我们主要抓好：①加强计划性。我们做到既有长远培训计划，又有阶段培训计划；既注意做好培训前的准备工作，又注意做好培训后的总结。②进行规范示范管理。对学员，我们建立了学籍、花名册、培训登记册、成绩册，并建立学员档案；对教员，我们要求有教学计划、教案、教学总结。
三、突出重点，整体推进
我们在开展农村党员干部科技素质培训工作中，始终坚持“实际、实用、实效”的原则，突出重点，整体推进。
一是以示范镇、示范基地为重点，发挥示范的引导、辐射和带动作用。首先，抓好示范镇。我们以省农村党员干部实用技术培训示范基地——岭北镇为全县的示范镇，经常组织科协、农业局、海洋与渔业局等有关部门的领导和科技人员驻点指导，使其培训工作扎扎实实地开展。几年来该镇从外地请来教授、专家授课50多人次；组织科技示范户、专业户外出参观取经23次；举办各类培训班56期，全镇参训人数13000多人次，发放资料5万多份，科技咨询人数近2万人次。其次，办好新技术示范基地。科技示范基地是科学技术与生产经营的结合点，是促进科技成果实现尽快转化的摇篮。我们按照“立足主导产业、建立示范基地、调整产业结构、促进经济发展”的思路，重点抓好岭北镇花卉生产和“三月红”荔枝示范基地、河头镇毛叶枣生产技术示范基地、遂城镇珍稀水果示范基地、淡水养殖高产技术示范基地和陈理常科学养猪基地、洋青镇秋生农业科技园和蚕桑生产示范基地、县畜科所瘦肉型猪生产技术示范基地、兴农水稻研究所育种基地等10大示范基地建设。通过示范基地，有效地引导和带动广大党员、干部群众积极开展科技种养，加快了新技术的推广和应用，有效地促进了全县农业经济的发展。
二是以村干部、党员骨干为重点，提高党员干部的“双带”能力。我们在抓好党员、干部整体培训的基础上，重点抓好村干部、党员骨干的培训。通过他们的示范带头作用，向群众推广和传播农科技术，促进农村经济的发展。近年来，我县每年都集中农村党支部书记、村（居）委会主任在县城举办岗位培训班，其中将科学技术作为一项重要内容。每项时间5天，全县362名农村党支部书记、村委会主任全部参加了培训。培训班请县委党校及有关部门领导、专家学者为他们授课。此外，还组织教员到镇进行专题辅导。各镇每年都举办8期以上村干部（后备干部）、党员骨干实用技术培训班。此外，部分镇还举办了“专业技术资格证书班”（绿色证书）、“学历证书班”，培训了大批村干部和党员骨干。2006年以来，全县共举办农村干部、党员骨干、入党积极分子培训班807期，参加学习74301人次，占农村干部、党员骨干、入党积极分子总数的100%。
三是以实用为重点，提高培训的成效。我县遵循“实际、实用、实效”原则，根据本地的实际和需要，以实用技术为主，确定培训内容。沿海镇主要是抓渔业生产技术和水产养殖实用技术的培训以及外向型经济知识培训，内地镇主要是抓“三高”农业生产技术和种、养、加工实用技术的培训。此外，还加强市场经济和现代管理知识的培训，培训不同层次、不同门类的技术人才。
在突出重点的同时，我们坚持采取七个结合，提高培训实效，推动培训工作整体发展。
一是科技下乡与跟踪技术指导相结合。组织科技局、科协、农业局、海洋与渔业局、畜牧局、林业局、县职业技术学位等单位科技人员下到各镇开展送科技下乡活动，搞科技集市、开展科技讲座、科技咨询指导及实用技术的培训，解答农村干部群众的技术难题，示范先进技术、免费发放技术资料。2006年以来，全县开展科技下乡活动46次，下乡科技人员2137人次，免费给农村党员、干部、群众发放技术资料13万多份，赠送科技书籍3000多册，接受技术指导、技术咨询达27多万人次，举办科普讲座19次。此外，县农业局、海洋与渔业局、畜牧局等单位定期或不定期组织科技人员下到田头、农户、养殖专业户进行跟踪技术指导，解决农业生产中的技术疑难。
二是走出去与请进来相结合。一方面，我们邀请中科院、各级科研所、大专院校的教授专家来给培训班上专题课。几年来共邀请中国科学院教授专家上课12人次，省农科院、华南农业大学、湛江海洋大学的教授、专家上课239人次。另一方面，县和镇组织村干部、党员骨干和科技示范户外出参观学习，开阔视野，学习掌握先进技术经验。几年来，全县组织外出参观学习194批，共5216人次。
三是学历培训与非学历培训相结合。我们根据农村工作实际，农忙时办短期培训班（非学历培训），如办专题讲座、科技咨询、专家讲座、实用技术推广等，农闲时办长班（学历培训），集中村干部、党员骨干参加学历培训，努力提高他们的文化知识以及实用技术的水平。几年来，我县共举办农村党员、干部学历、证书、函授培训班20个，有5103人参加培训学习，已有3101人获得毕业证书或岗位证书。
四是集训与自学相结合。我们在抓好统一集中培训的同时，还通过发放教材、辅导资料、布置自学提纲指导村干部、党员骨干课后自学。通过理论联系实际，在实践中学习，学以致用，真正掌握实用科技知识。
五是课堂教学与现场示范相结合。几年来，我们除邀请外地教授专家举办专题讲座外，还组织本县有关部门和学校的科技人员和教师903人次到全县各镇给培训班上课，传授专业技术知识。同时我们还组织学员参观考察养殖场、果场、示范片、示范点，对他们进行实地指导，提高他们的实际操作技术水平。如推广水稻抛秧技术，通过示范点的引导，逐年面积不断扩大，目前全县抛秧技术面积已达97%。
六是电化教育与经验介绍相结合。我们先后在遂城、城月、岭北、杨柑等8个镇推行实用技术电教试点，然后在全县铺开。全县共发放实用技术知识录像带325盒，播放录像5200多场次，发放资料70000多份。同时，多次组织先富起来的科技示范户给培训班学员作经验介绍，相互交流。通过他们的言传身教，有效地引导和带动了广大群众，依靠科技进步，推广实用技术，不少群众走上了科技致富之路。
七是培训与使用相结合。我们建立了农村干部培训上岗制度。规定新当选的农村干部必须参加科技素质培训，不参加培训的不能上岗。此外，我们还做到农村党支部书记村委会主任每年都到县委党校集中培训一次，通过培训有效地提高了农村干部的综合素质。
我县农村党员、干部科技素质培训工作在不断探索中取得了明显实效，有效地提高了广大农村党员、干部、群众的科技素质，形成了讲科技、学科技、比科技致富的良好氛围。